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          山東省民族宗教委主任馬傳凱解讀新修訂《山東省宗教事務條例》|《山東省宗教事務條例》解讀

          2019年08月08日 14:05:00 山東民族宗教 點擊:0

          2019年7月26日,山東省第十三屆人大常委會第十三次會議審議通過新修訂《山東省宗教事務條例》(以下簡稱《條例》),自2019年10月1日起施行。新修訂《條例》公布,標志著山東省宗教法規體系的進一步完善,對于全面貫徹黨的宗教工作基本方針、提高宗教工作法治化水平具有十分重要的意義。在新修訂《條例》公布之際,圍繞新修訂《條例》的基本情況、原則、新增加的內容等,省民族宗教委主任馬傳凱進行了解讀。

          問:請談談本次《條例》修訂的情況。

          答:從去年開始,省民族宗教委啟動了《條例》修訂工作。今年初在深入調研基礎上,起草了《條例(修訂草案)》征求意見稿,征求了16市民族宗教局、5個全省性宗教團體的意見,形成了《條例(修訂草案)》會簽稿。3月份,將會簽稿送省發展和改革委等27個部門單位會簽和征求意見,同時征求了國家宗教局的意見,根據會簽和征求意見修改完善,形成了《條例(修訂草案)》送審稿,送省司法廳審查。省司法廳通過門戶網站向社會各界公開征求意見、并征求了16市司法局和部分基層立法聯系點的意見,對送審稿進行認真審查修改,形成《條例(修訂草案)》,報送省政府。5月5日,省政府第37次常務會議討論通過了《條例(修訂草案)》,并按照法定程序提請省人大常委會審議。經省人大常委會兩次會議審議,于7月26日正式通過了《條例》。

          問:本次《條例》修訂的基本原則有哪些?

          答:本次《條例》修訂遵循了以下原則:一是科學立法,著力解決實際問題。在修訂過程中,堅持問題導向,重點對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中亟需解決的問題進行規定。二是民主立法,匯集各方意見。堅持民主立法原則,先后深入省內各市及有關省市區開展立法調研,實地聽取對修訂條例的意見建議;召開條例修訂專題座談會、專家論證會;在全省宗教工作系統、司法系統、在山東司法行政網、山東人大門戶網站向社會征求意見。三是依法立法,堅持法制統一。與國務院新修訂的《宗教事務條例》和國家宗教事務部門的相關規定相一致,為保持《條例》體例的完整性,對上位法的相關條款作必要和恰當的引用。

          問:請談一下新修訂《條例》貫徹落實黨的宗教工作基本方針、堅持宗教中國化方向的基本情況。

          答:新修訂《條例》深入貫徹習近平總書記關于宗教工作的重要論述和重要指示批示精神,以及黨的十八大以來中央關于宗教工作的一系列重要文件精神,規定“堅持宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應”“宗教團體應當依法進行宗教文化學術交流和研究,開展宗教思想建設,對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋”“宗教活動場所應當融入中華優秀傳統文化元素,體現中國建筑風格和宗教元素的協調統一”等,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持用“導”的態度對待宗教問題,引導宗教界擁護黨的領導、擁護社會主義制度,堅持我國宗教的中國化方向,與社會主義社會相適應。

          問:新修訂《條例》在結合山東宗教工作實際方面有哪些規定

          答:新修訂《條例》分為總則、宗教團體和宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、宗教財產、法律責任和附則,共8章55條。

          新修訂《條例》注重貼近山東省宗教工作實際,提高法規的可操作性。針對當前宗教活動方式和傳播方法多樣化、新矛盾新問題不斷涌現、宗教事務管理日趨復雜的現狀,根據山東省宗教事務管理需要增加了相關規定。一是強化了基層宗教事務管理。規定鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確工作人員負責宗教事務管理;村民委員會、居民委員會依法協助人民政府管理宗教事務,發現利用宗教從事違法活動、干預基層公共事務的,應當及時報告。二是強化了信息化、智能化管理宗教工作的要求。規定省宗教事務部門應當組織建立全省統一的宗教工作信息化平臺,推進互聯網、大數據、人工智能與宗教事務管理深度融合,提升信息化、智能化、規范化管理水平。三是規范了宗教院校及宗教教育培訓。規定宗教院校應當堅持正確的辦學方向,建立健全內部管理和運行機制,按照規定的學制和規模招生;對宗教團體和寺觀教堂開展宗教教育培訓進行細化補充,增加了開展學習時間不足3個月的宗教教育培訓應當向宗教事務部門報送有關情況的義務性規定。四是強化了宗教教職人員的權利和義務。規定宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式等活動受法律保護;宗教團體應當加強宗教教職人員檔案管理;對宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關權利作出了規定。五是強化了對宗教商業化現象的治理。禁止投資、承包經營宗教活動場所和進行商業運作,禁止以宗教名義進行商業宣傳。六是規范了外國人在本省內的宗教活動。外國人在本省內進行宗教活動,應當遵守法律、法規,不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校,不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。

          問:下一步在學習宣傳貫徹新修訂《條例》方面有什么打算?

          答:下一步,我們要扎實做好新修訂《條例》的學習宣傳貫徹工作。著重在學習宣傳培訓、修改完善配套制度、提高宗教事務執法水平、實施后監督檢查等方面加大工作力度,進一步規范政府管理宗教事務的行為,全面提高宗教工作法治化水平。

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